• “户改”又来,基本公共服务将迎新突破

    2019-04-10 07:32:35 [来源:华声在线] [作者:余婧] [责编:曾晓晨]
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    余婧

    国家发展改革委4月8日印发《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《重点任务》),明确今年我国将继续加大户籍制度改革力度,城区常住人口100万至300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制,城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件。

    这意味着,“零门槛”落户?#21448;?#23567;城市扩容到大城市。具体到湖南,长沙将放开放宽落户条件,长沙以外的其他城市将逐步实现“零门槛”落户。

    ?#26085;?#19990;界主要国家城镇化发展规律,我国?#28304;?#20110;城镇化率30%至70%的快速发展区间。在“零门槛”落户时代,各类人力资源的流动将成为不可阻挡的趋势。城市与城市之间、地区与地区之间的竞争,也将从高端人才争夺战转向人力资源争夺战。人口特别是年轻人口是城市发展的重要资源,让他们稳定地在城市中发展,是城市高质量发展的必然,也是城市产业必须走过的结构升级过程。

    事实上,国家发改委发布大城?#26032;?#25143;限制放宽的政策并非突如其来,而是早有信号。2014年的政府工作报告就提出,今后一个时期着重解决好现?#23567;?#19977;个1亿人”问题。其中一个“1亿人?#26412;?#26159;促进约1亿农业转移人口落户城镇。2016年,国务院办公厅发布方案提出,到2020年全国户籍人口城镇化率要提高到45%。

    然而,实现这一目标并不轻松。一方面部分热门地区因为要增加公共服务成本不愿意“?#21360;保?#21478;一方面少数城郊农民不放弃现有农村土地、宅基地?#22270;?#20307;收益不愿“入”。国家统计?#36136;?#25454;显示,2018年年末,全国城镇常住人口已经超过8.3亿,常住人口城镇化率达到59.58%,但户籍人口城镇化率仅为43.37%。湖南的情况也大体如此,户籍人口城镇化?#23454;?#20110;常住人口城镇化率十多个百分点。大量工作生活在城市的农业转移人口,因为难以在教育、就业、医疗、养老?#30830;?#38754;享受与城镇居民同样的基本公共服务,无法真正在城市扎根。

    为破解这些问题,本次出台的《重点任务》明确规定,将推进常住人口基本公共服务全覆盖作为重中之重。如2019年底实现公办学校普遍向随迁子女开放,完善随迁子女在流入地参加高考的政策,扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围等?#21462;?

    ?#38376;?#19994;转移人口进得来、住得下、安心就业创业,“城市让生活更美好”才会越来越有质感与成色。

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