• 社会服务折抵罚款也要防止“作弊”

    2019-03-01 18:55:01 [来源:华声在线] [责编:印奕帆]
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     朱丹

    近日,湖州市综合行政执法局发布了《〈湖州市文明行为促进条例〉社会服务折抵罚款处罚操作规定(试行)》的通知,按照通知规定,今后湖州人可以通过提供服务的形式来折抵罚款处罚。(2月28日澎湃新闻)

    通过完成社会服务的形式来折抵罚款处罚,这种行为不仅展现出法治的人性化、灵活化和科学化,也可以起到积极的惩罚效果,是一种值得肯定的创新和尝试,但是这种设计也存在着一定的漏洞,比如,如何防止在执行中徇私舞弊,暗箱操作,出现作弊行为,如何确保社会服务的质量和效果,如何防止不再出现违法违规行为等,这些都是需要思考的问题,也就是说,社会服务折抵罚款无可厚非,但是执行却不是那样简单,还需要进一步完善制度,加?#32771;?#31649;,这样才能达到预期效果。

    首先,罚款只是一种手段,并非目的,?#26434;?#20219;何违规行为,罚款都是次优选择,虽然符合规定,但是发挥的作用和效果却?#25381;?#26368;大化,也就是说,在行政处罚中,罚款有着一定的局限性。这就需要转变执法理念,创新惩罚方式,实施多元化、人性化的惩罚措施。社会服务无疑就是这样一?#25191;?#26045;,让违法违规行为人通过完成社会服务的方式来折抵罚款,不仅可以展现法治效果,也可以减轻违法行为人的经济负担。但是,完成社会服务却不是一件简单的事情,一方面社会服务也需要专业性。不是每个人都能胜任,比如,交通协管,就需要具备一定的法律知识和人疏导技巧,?#25381;?#36825;些基础,参与服务,很容易导致“帮倒忙?#20445;?#22240;此,需要对社会服务申请者进行把关,加?#21487;?#26597;?#22270;?#33021;培?#25285;?#36825;样才能确保服务对口,?#26376;貳?

    另一方面,需要制定明确和严格的标准和规范。违法当事人是为了减免罚款才选择社会服务的,也就是说,这种服务很大程度上并非个人自愿,这就需要防止执行和操作中的作弊现象,比如,一些违法当事人可能为了减少惩罚,而在服务中敷衍应付,或者弄虚作假,投机取巧,沦为形式,甚至与执法人员利益输送,暗箱操作,逃避完成服务。这就需要建立严格的监管机制,完善制度,比如,加强对社会服务完成情况的督察和考核,确保服务执行到位,对服务质量和效果也应该进行严格的验收,社会服务应该达到什么标准或者效果,如何评价服务效果,如何避免假服务,在折抵上按照什么标准等等,这些都是需要完善的地方。

    还有,这?#25191;?#26045;只是事后的补?#21364;?#26045;,最重要的是,应该加强事前的预防和教育,尽可能地减少违法行为,这才是治?#23616;?#36947;。

    因此,社会服务折抵罚款,这个思路?#25381;形?#39064;,也是执法理念的积极转变,但是在具体的操作中,还需要完善细节,加?#21487;?#35745;,这样才能确保取得实效,不会沦为逃避惩罚的形式和漏洞。

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